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中共昌润投资控股集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

【摘要】:

中共昌润投资控股集团有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

    根据市委统一部署,市委第四巡察组对昌润集团党委进行了巡察。对照反馈意见,我单位逐项逐条进行了整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

    巡察反馈后,昌润集团立即召开专题党委会议,认真学习领会孙爱军书记关于巡察整改工作讲话精神和巡察整改反馈意见,把思想统一到市委要求上来,并立即成立整改工作领导小组:由党委书记任组长,负责集团巡察整改工作的领导和协调;各分管领导为组员,结合各项巡察反馈问题,带领分管部门及权属企业逐条逐项研究整改措施,确保措施具体可行。

    集团党委坚持把巡察整改工作作为重要的政治任务,作为全面加强党的建设、提升全面从严治党水平和推动企业高质量发展的重要契机,要求集团各级党组织和领导干部以讲党性、负责任的态度,实实在在推进巡察整改工作。集团公司及各权属企业认真制定整改方案,细化整改措施,建立整改台账,落实完成时限及责任人,问题整改逐一对账销号。集团积极查找廉政风险,制定整改措施,新建立制度32项,修订完善制度69项。

    巡察整改期结束后,昌润集团党委在集团内部组织了巡察整改“回头看”自查自纠专项检查,对“各单位对整改工作重视程度、整改落实情况是否真实、问题整改、建章立制是否到位、组织处理是否落实、违纪资金是否退回”等情况按照重要程度赋予不同权重,进行评定,并作为年底各支部落实“全面从严治党主体责任”的考核依据。检查累计调阅会议记录、文件资料197份,查阅财务账目72册,开展个别谈话54人次,走访调查相关部门8个,形成检查反馈意见下发给被检查单位,各单位根据反馈意见,进一步制定完善后续整改措施,切实做深做实后续整改工作。

    二、市委巡视组反馈意见整改落实情况

    经过认真梳理,集团将整改方案中3大项13个问题进一步细化分解至集团各层级,逐条逐项进行整改。

    (一)关于充分发挥党委领导作用、落实全面从严治党部署方面

    1.关于集团党委职能定位、职权分配和议事规则方面的问题

    昌润集团进一步优化和完善党委会、董事会及总经理办公会议事规则,厘清“三会”职责和权力边界。针对巡察反馈报告提出的集团党委会权力泛化问题,通过制定和落实《党委会议事规则》《党委前置研究讨论事项清单》等制度,对集团党委决策事项的范围和程序进行了明确界定。同时,对检查发现的章程不规范问题进行了整改,集团各级控股企业按照反馈要求,分别建立完善了重大事项党组织前置决策程序。

    2.关于集团党委履行全面从严治党主体责任、压力传导方面的问题

    集团党委切实提高政治站位,认真落实“两学一做”常态化制度化和“三会一课”等制度,抓好集团党员学习教育,严格落实党委成员联系基层党组织制度和到基层调研制度,深入各权属企业了解党员、职工群众的思想动态、组织生活和理论学习等情况,真心实意听取改革发展建议,进一步把全面从严治党工作与企业改革发展深度融合。专门设立党委办公室,从权属企业选聘优秀党务工作人员,担任集团党委办重要职务,壮大了党建力量。为确保基层党组织战斗堡垒作用发挥到位、压力传导到位,开展廉政谈话活动,领导班子带头分层开展廉政谈话,面对面向干部提出履职要求,共计谈话193人次,集团完善党支部考核办法,组建莲城小区党支部,督促支部书记主动履责,稳步推进标准化支部、过硬支部建设,目前6个党支部已经建成过硬支部。

    3.关于党员管理和党费收缴方面的问题

    集团公司机关支部审核完善了党员的入党档案材料。集团加强对下属公司党员的教育管理,充分运用网络组织学习、视频会议、送学上门等灵活的学习方式,教育引导党员积极参加组织活动。举一反三,集团党委对所辖各级党组织党员参加组织生活情况以及党费收缴情况进行排查,目前,各支部组织生活均规范开展,党员党费均足额规范缴纳。下一步,集团将对各级党组织组织生活开展情况及党费缴纳情况不定期进行检查,确保党员管理无死角。

    4.关于党内政治生活方面的问题

    集团党委班子成员积极参加理论中心组学习,认真学习了《党内政治生活若干准则》《关于加强党的政治建设的意见》等文件要求,严格制定每月学习计划,总结学习心得体会。党委书记以身作则、率先垂范,在民主生活会上,通过深刻检讨个人存在的问题以及开诚布公指出其他班子成员存在的问题,带动班子进一步形成“有话直说、有错早纠”的良好氛围。

    5.关于理论学习方面的问题

    党委班子成员每月提前制定学习计划、实时丰富学习内容。通过理论中心组交流,学习强国、灯塔党建等形式的在线学习,党委班子成员不断提升理论水平,研究并制订了《昌润集团党委意识形态工作责任清单》《全面落实意识形态工作责任制的实施办法》等制度,充分发挥示范带动作用,要求各基层党组织定期就抓意识形态工作进行述职,并将其纳入对支部日常监督和考核的范围。结合我市、市国资委要求及集团实际,科学制定集团“十四五”发展规划,成立发展工作领导小组,深入政策研究,加强顶层设计和统筹协调,抓深抓实理论武装指导,保障集团高质量发展。

    (二)关于强化国企改革成效、健全集团内部管理市场化机制方面

    6.关于法人治理结构、“三会一层”方面的问题

    集团按照公司法规定,对公司章程修订完善。董事会方面,完成了董事会议事规则的修订和董事会换届工作,4名外部董事和3名公司董事组成新一届董事会并开始履职;监事会方面,按照上级要求不再设立监事会,由国资委委派监事一名,同时,加强对参股企业监督管理,建立专职派驻监事队伍,推进监事会履职尽责;经理层方面,通过市场化选聘和市委组织部任命,实现董事长和总经理分设,制定总经理办公会议事规则。集团举一反三,重点加强对权属企业法人治理情况的排查,完成对巡察和自查发现的控股公司问题的整改。

    7.关于混合所有制改革方面的问题

    集团坚持政策引领,积极落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的重大决策部署,组建国有资本投资运营公司,推进混合所有制改革。党委已经制定集团“十四五”发展规划,推进资源整合、产业布局、产投协同等工作,明确各项工作的牵头部门和责任人,协调推进相关工作。督促混改企业加强资金管理、提质增效,加强对参股企业重大事项的管理,完善法人治理结构,调整薪酬制度。

    8.关于对下属公司管理方面的问题

    一是全力聚焦主业,健全投资运营管理体系。集团陆续出台了《昌润集团重要参股企业重大事项管理办法》《违规经营投资责任追究实施办法》等一系列制度,同时在集团中层正职中选派工作经验丰富的同志任参股企业监事长,加强对参控股企业运营状况和财务情况的监控和分析,为集团制定下一步“投、融、管、退”决策提供参考依据。二是灵活分类管理,多措并举保障国有资产权益。集团根据投资企业性质,采取灵活多样的经营策略。对于传统竞争性企业,拟通过产权公开转让,实现资金回流和经营退出;对于公益性企业,通过积极争取上级运营资金补助,实现企业盈亏平衡;对于混改类竞争性企业,积极推进混改战略,引入灵活的民营机制,充分参与市场竞争,实现收益分红。三是坚守职能定位,切实履行好监督职责。集团通过参加出资企业股东会,表决重大经营决策事项,充分行使股东权利;通过向出资企业派驻董事和监事,直接参与到企业经营管理,集团定期听取董事和监事汇报,实时了解出资企业运营状况,加强对出资企业的监督管理;集团财务部加强对参股企业担保事项管理,实时掌握参股企业融资及贷款偿付情况,防范代偿风险;集团运营部加强对权属企业运营情况的监督,对不规范的方面进行了整改。

    9.关于国有资产经营管理方面的问题

    集团统一调度内部资金,提高资金使用效率,如收回对未实际开展业务的闲置资金,积极协调解决应收款问题;集团子公司通过业务创新,完成资产收益权产品的认购,提高了公司盈利能力。坚持市场导向,规范企业市场化经营行为,如对国有房屋重新招租,提高市场化租金收益。

    (三)关于规范权力运行、强化内部监督方面

    10.关于集团党委履行党风廉政建设主体责任方面的问题

   一是召开了党风廉政建设工作会议,传达学习了中央纪委和省、市纪委全会精神,对工作进行了安排部署,向各级传导全面从严治党责任压力。二是建立了党委及班子成员联系基层党组织和调研制度,党委班子成员分别带队到基层开展调研,修订了《要素管理制度》,加强对关键岗位廉洁风险的防控。三是深入推进“以案促改”系列工作。集团先后召开专题党委会、民主生活会、警示教育大会,进一步提高思想认识,加强教育震慑,强化纪法观念及责任意识。

    11.关于集团纪委监督责任方面的问题

    一是认真落实纪检监察体制改革要求。目前已完成纪委内设机构设置和人员编制配备,明确了机构职责;制定完善了《集团纪检监察工作要点》《纪检工作例会制度》《内部巡察工作办法》等一系列工作制度,进一步梳理监督执纪各项工作流程,集团纪检监察工作更加规范化、法制化;建立联合各职能部门的党风廉政建设和反腐败工作协调机制,整合监督资源,形成监督合力;建立集团纪委和基层党组织上下贯通的纪检监察工作机制,层层压实监督责任。二是加强对巡察整改工作落实情况的监督检查。发现问题及时提醒并督促整改,组织开展集团内部巡察整改“回头看”工作。三是聚焦监督责任,紧紧围绕“查风险、堵漏洞、促发展”这一关键,加强对财务、投资、产权管理、资本运作等关键环节的监督,督促集团各级对核心业务和重点领域排查廉政风险、建立完善风险防控机制。

    12.关于集团内控方面的问题

    集团审计部对现有内部审计制度进行了修订,制定了审计工作规划、审计质量控制、问题整改和队伍建设等重要事项管理制度,并遵照执行。同时,有的放矢对风险点进行深度审计,建立健全审计监督问责机制,建立审计问题和审计建议整改台账,实行对账销号制度,并将审计部出具的审计结论及整改情况纳入对权属企业的考核。

    集团财务部修订出台了《资金管理暂行办法(试行)》,起草下发了《关于建立按月报送货币资金核对情况工作机制的通知》,要求各控股子公司每月报送货币资金核对情况,并不定期组织检查;加强与审计部合作沟通,进一步加强对专项资金方面的监管,制定了《国有资本经营预算资金管理办法(试行)》和《大额资金支出管理制度(试行)》等管理规定,根据巡察反馈问题,对专项资金使用和薪酬管理方面的问题进行了整顿

    集团投资运营部加强对招投标工作的监管,制定完善了《招投标管理办法》,各招标单位进一步强化招标事项管理,严格依规依法履行主体责任,加强对投标单位资质及关联关系的审查。

    13.关于强化中央八项规定精神和各项纪律要求的情况

    集团党委成员主动深入基层,了解群众所思所想,利用多种形式开展纪法教育,如纪委负责同志上党课讲“六大纪律”、开展谈话提醒等,加强对党员干部职工的教育管理。集团纪委对违反中央八项规定精神和各项纪律要求的问题进行跟进处理,严肃问责,以执纪促落实、促规范。

    三、今后整改工作打算

    通过全面深入扎实的整改,集团党的建设得到进一步加强,全面从严治党水平得到进一步提升,党的路线方针政策在集团得到进一步贯彻落实,为集团改革发展提供了坚实的政治保障。由于政策和历史原因,目前,集团仍存在个别问题需要持续整改跟进,比如国有资产经营管理不够规范等,针对这些问题,集团各级将进一步落实整改主体责任,积极协调推进后续整改工作,确保2021年底前全部整改完成。

    下一步,集团党委将以高度的政治责任感,严肃认真的态度,严格贯彻党要管党、从严治党要求,坚持“问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位”,落实《关于建立完善巡察整改三项工作机制的实施意见》,着力从以下三个方面抓好长期整改工作。

    (一)坚持整改力度不减,持续跟进长期整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,加强后续监督,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有彻底解决需长期跟进的问题,严格按照整改方案,不松劲不减压,加强督促检查,坚决完成整改,务求取得实效。

    (二)健全长效约束机制,持续保障整改成效。既坚持“治标”,也要坚持“治本”,既做好“当下改”,又要做好“长久立”。不仅要狠抓具体问题整改,也要建设管根本、利长远、重实效的工作机制。通过进一步建立健全规范权力运行、党员干部教育管理、党风廉政建设、纪检监察、薪酬管理、财务管理等方面的制度,彻底堵塞漏洞,巩固和转化整改成果,真正做到让整改实效推动集团工作水平再上新台阶。

    (三)深化运用整改成果,保障企业健康发展。以巡察整改为契机,不断优化党委会议事规则和程序,持续推进过硬党支部建设,积极探索新形势下党建工作与国有资本运营发展深度融合的方式和路径,更加注重抓全局谋长远、抓战略促协同、抓改革增活力、抓管控防风险,不断提升集团规范化管理水平,为集团高质量发展提供动力、指引方向。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0635-2119000;邮政信箱:山东聊城东昌府区莲湖大厦28楼昌润集团党委办公室;电子邮箱:o.cr@vip.163.com。

 

中共昌润投资控股集团有限公司委员会

2021年8月